各有關衛生健康單位：

為進一步落實市、縣相關文件精神，推進市、縣級民生實事項目建設，現將《2022年平陽縣3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

平陽縣衛生健康局

2022年平陽縣3歲以下嬰幼兒照護服務

民生實事項目實施方案

為貫徹落實省市委、省市政府“關于構建育兒友好型社會、打造‘浙有善育’、‘溫馨善育’名片”的決策部署，積極推進公共服務優質共享，加大普惠托育服務供給，高質量建設發展共同富裕示范區，進一步推進我縣3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目。根據2022年最新省市縣政府的工作要求，我縣民生實事任務數為：“全縣新增4個鄉鎮建有托育機構，新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構22家，新增托位680個，新增普惠托育400個，‘可視化’托育機構4家”。為高質量完成該項目，現制定本實施方案。

一、工作目標

建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系，進一步推進完善“5+X”多元辦托模式、“1+1+X”專業指導體系等嬰幼兒照護服務體系。健全嬰幼兒照護服務工作管理體制和運行機制，不斷滿足群眾對嬰幼兒照護服務需求。具體目標如下：

全縣新增4個鄉鎮建有托育機構。

全縣新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構22家，新增托位680個，其中普惠托位400個。

每千人口托位數達到3個以上。

推動托育機構監控視頻接入“安心托”信息平臺，打造4家“可視化”托育機構。

建設縣嬰幼兒照護服務人員培訓實訓基地，專業人員持證率達到85%以上，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到85%以上。

未來社區嬰幼兒照護服務設施全覆蓋。

二、重點任務

（一）加強普惠托育服務供給。加快建立“5+X”多元托育服務體系，大力推進家庭照護、幼兒園辦托、社區統籌、社會興辦、單位自建等多樣化、多層次的服務模式，重點發展普惠服務。積極實施國家發改委普惠性托育服務專項行動，鼓勵各地積極申報國家普惠性專項行動項目。整合資源政府主導加快公辦托育服務資源布局，鼓勵幼兒園延伸辦托增加托位供給，支持普惠性民辦幼兒園發展，打造15分鐘托育服務圈。加快建設社區（村）設置嬰幼兒照護服務點（驛站），鼓勵家庭托育點發展，提供多種形式的托育服務，推進普惠托位占比達到60%以上。

（二）加強托育服務專業陣地建設。建設縣托育綜合服務中心和實訓基地，承擔轄區托育機構從業人員崗位培訓、嬰幼兒家庭及志愿者培訓、托育機構業務指導等任務。創新公共衛生服務供給模式，一體化提供嬰幼兒醫療、保健、預防接種、養育風險篩查、家庭訪視等服務。鼓勵兒童友好型醫院、基層兒童健康管理中心設立嬰幼兒照護咨詢門診，加強社區托育服務設施建設，在社區規劃中全面植入嬰幼兒照護服務功能，組織“養育照護小組”，深化“醫育結合”，加快建立“1+1+X”托育服務專業指導體系。

（三）強化嬰幼兒照護服務隊伍建設。實行嬰幼兒照護服務工作人員職業資格準入和持證上崗制度，依法落實緊缺職業（工種）職業培訓補貼。縣嬰幼兒照護服務指導中心和實訓基地完善組織功能建設，擇優建設嬰幼兒照護服務實踐基地，規范開展嬰幼兒照護服務從業人員職前職后培訓，促進托育服務質量規范化、同質化。組建嬰幼兒照護人才專家庫，提升托育機構服務質量及業務指導。

（四）迭代“安心托”智慧托育。大力推動托育機構監控端接入“安心托”信息平臺，實現嬰幼兒在托生活“可視化”，提質嬰育數字監管服務。優化“安心托”平臺育兒宣教端口，為嬰幼兒家庭智能化推送科學育兒知識。上線托育專業人員“在線學習”模塊，支持衛生健康單位、托育機構、行業協會等共享優質公益課程，實現“線上理論學習+線下實操技能”相結合。建立嬰幼兒資源及健康數據多跨應用，為托育、兒童公共服務資源布局提供科學數據決策。

（五）開展示范創建活動。開展嬰幼兒照護服務示范縣和示范單位創建活動，爭創國家級、省級和市級示范單位，以點帶面、典型帶動，發揮示范引領和輻射作用，全面提升嬰幼兒照護服務水平。

三、實施步驟

要不斷增加托育服務供給，加強嬰幼兒健康管理，提升家庭育兒能力，強化嬰幼兒照護服務隊伍建設。主要分以下三個階段進行。

（一）前期部署階段（2022年3月30日前）。要在前期調查摸底的基礎上，掌握轄區相關機構及服務能力的基本情況、建設基礎和發展空間，基本確定年度預建設單位，并制訂轄區建設計劃（應明確建設數量、建設內容、時序安排、財政經費等）。

（二）分類推進階段（2022年4月至2022年9月）。按照實施方案和工作進度的要求，有序推進嬰幼兒照護服務多元化建設。按照國家《托育機構保育指導大綱（試行）》、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》等文件要求，立足實際運營需求提升功能適用性，以社區統籌辦、企事業單位辦、社會力量辦、托幼一體化等多種建設模式，打造一批規范化運營、有一定品牌效應的嬰幼兒養育照護服務機構。各建設單位項目進度原則上到6月底建設完成率應達50%以上；到8月底建設完成率應達80%以上；力爭9月中旬全面完成建設任務，9月底啟動縣級民生實事項目評估工作。

（三）評估鞏固階段（2022年10月至2022年12月）。各建設單位對照建設和評估標準進行梳理，建設過程注意收集過程性資料和相關票據，10月份全面迎接市級民生實事項目評估工作。根據評估情況預算撥付財政獎補資金，鼓勵打造優質嬰幼兒照護服務機構參與示范性建設。同時要不斷總結工作經驗，全面落實長效管理機制。

四、工作經費

按照市縣民生實事項目相關工作要求以及平陽縣人民政府辦公室《關于印發平陽縣加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》平政辦〔2020〕137號文件，重點對新增機構建設22家、嬰幼兒照護服務實踐基地1家、社區驛站5家以及新增“安心托”可視互動4家，根據縣現行財政體制補助標準，予以落實經費保障，并對嬰幼兒照護服務示范推進工作給予適當獎補。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要充分認識嬰幼兒照護民生實事工作重要意義，將項目實施與浙江省高質量發展共同富裕示范區、溫州市兒童友好城市建設緊密結合，將普惠托育服務體系建設納入年度工作重點和目標責任考核。縣嬰幼兒照護服務指導中心負責全縣項目實施、人員培訓、示范建設和日常管理等工作。

（二）明確職責分工。要建立政府主導、衛生健康部門牽頭、多部門協作、社會參與的民生實事推進機制，加強對項目實施的指導、監督和管理。要結合目標任務要求，細化工作方案，逐級分解任務，明確參與部門職責，有序推進項目工作。

（三）確保項目質量。要按照本指導意見要求，對托育照護機構實施規范管理，定期開展項目質量跟蹤和定期人員考核，重點做好托育照護機構規范管理和服務內涵培育。要注重轄區內服務網絡和專業隊伍建設，對從業人員開展崗前職后培訓，提高服務水平。要督促按照項目要求，規范工作流程、落實專人負責、嚴把項目質量。各民生實事項目建設標準參照2022年省政府民生實事項目建設標準執行。

（四）強化督導考核。要充分發揮目標考核的激勵約束作用，健全考核機制，利用“浙有善育”和“溫馨善育”智慧托育平臺，加強進度監測、定期督導評估，認真做好數據質控，積極推進指標進展情況，及時收集、更新平臺信息，確保高質量完成指標任務。