各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室

2026年6月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號(hào)）、《浙江省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展低效工業(yè)用地整治促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）等政策文件精神，深入推進(jìn)全縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，促進(jìn)各類工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)契機(jī)，全面貫徹新發(fā)展理念，以存量換增量，提高工業(yè)用地利用效率，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，嚴(yán)格用地履約管理，倒逼牽引產(chǎn)業(yè)布局更新改造、企業(yè)形態(tài)迭代賦新、體制機(jī)制動(dòng)態(tài)革新，促進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)擴(kuò)量增效，構(gòu)建平陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行”。健全政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的再開(kāi)發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持利益激勵(lì)與倒逼促改相結(jié)合，推行形式多樣的更新方式。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，有效整合規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、財(cái)政、稅收等政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地資源保障，促進(jìn)用地增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.堅(jiān)持“靈活多樣、適度讓利”。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，在符合一定條件和統(tǒng)一規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體以多種形式參與，政府與市場(chǎng)雙向發(fā)力持續(xù)推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。堅(jiān)持適度讓利原則，實(shí)施供地和供樓相結(jié)合的保障方案，迭代推動(dòng)工業(yè)用地從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持“改革破題、有效監(jiān)管”。鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新政策供給，完善工作機(jī)制，打破資源要素、環(huán)境容量、發(fā)展空間等制約瓶頸，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)或征收再利用。明確再開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，從項(xiàng)目前期入手嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)更新改造過(guò)程和后期的履約監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資強(qiáng)度、畝均營(yíng)收等各項(xiàng)指標(biāo)要求，全面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、開(kāi)發(fā)管理

（一）適用范圍：已取得合法用地手續(xù)且已納入當(dāng)年度低效用地更新數(shù)據(jù)庫(kù)的再開(kāi)發(fā)用地。

（二）開(kāi)發(fā)模式：根據(jù)區(qū)塊位置、地塊規(guī)整度、規(guī)模效益等實(shí)際情況，以低效工業(yè)用地連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、增加建筑容量、開(kāi)發(fā)地下空間等方式進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合再開(kāi)發(fā)。

（三）控制性指標(biāo)：再開(kāi)發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝，畝均營(yíng)收不低于400萬(wàn)元/畝，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于3%；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目控制性指標(biāo)按照《平陽(yáng)縣工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審操作細(xì)則（2026年修訂）》（制高組〔2026〕22號(hào)）文件執(zhí)行。

三、辦理流程

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)：再開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施主體）填寫(xiě)《平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件1），編制《平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”，附件2），涉及分割轉(zhuǎn)讓的，同步編制《平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓方案》（以下簡(jiǎn)稱“分割轉(zhuǎn)讓方案”），向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)。實(shí)施方案和分割轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審查后，同步編制《項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”，附件3），提交平陽(yáng)縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)組辦公室審核（以下簡(jiǎn)稱“縣制高辦”）。

（二）方案論證：“縣制高辦”組織經(jīng)信、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)實(shí)施方案、分割轉(zhuǎn)讓方案及監(jiān)管協(xié)議中的規(guī)劃方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、履約指標(biāo)、分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)基本單元?jiǎng)澐值葍?nèi)容予以審查論證。審查項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓方案時(shí)，應(yīng)對(duì)原已簽訂的《項(xiàng)目投資管理合同》履約情況進(jìn)行評(píng)估和相應(yīng)處置。會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后提交縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)組（以下簡(jiǎn)稱“縣制高組”）審議并形成會(huì)議紀(jì)要，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《平陽(yáng)縣工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審查意見(jiàn)表》（附件4）后予以實(shí)施。

（三）簽訂監(jiān)管協(xié)議：經(jīng)“縣制高組”審議通過(guò)后，項(xiàng)目實(shí)施主體在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)前，應(yīng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，并按監(jiān)管協(xié)議約定繳納履約保證金或提交履約保函。

（四）項(xiàng)目審批：實(shí)施主體應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)依次辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。涉及多宗地塊聯(lián)合再開(kāi)發(fā)的，可由各原產(chǎn)權(quán)人共同依規(guī)申請(qǐng)統(tǒng)一土地使用期限，期限統(tǒng)一后，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，相關(guān)分期開(kāi)發(fā)事宜在合同中予以明確，再依法辦理土地并宗、建設(shè)用地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

（五）竣工驗(yàn)收：低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，由實(shí)施主體申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收。

（六）補(bǔ)繳出讓金：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，涉及分割轉(zhuǎn)讓的，根據(jù)分割轉(zhuǎn)讓方案、竣工實(shí)測(cè)面積等材料，由業(yè)主委托中介評(píng)估，經(jīng)縣地價(jià)委通過(guò)后，簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)繳土地出讓金。

（七）達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收：實(shí)施主體應(yīng)在竣工驗(yàn)收后36個(gè)月內(nèi)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。實(shí)施主體應(yīng)在達(dá)產(chǎn)運(yùn)行期屆滿30日內(nèi)向“縣制高辦”提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)（附件5）（期間可視指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況提前申請(qǐng)驗(yàn)收），“縣制高辦”收到達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)后組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

（八）不動(dòng)產(chǎn)登記：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后根據(jù)原土地出讓合同（土地出讓合同變更協(xié)議、土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議）及分割轉(zhuǎn)讓方案進(jìn)行首次登記（分割登記），自持部分應(yīng)整體登記，非自持部分可按幢、層等基本單元?jiǎng)澐植粍?dòng)產(chǎn)單元登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書(shū)上備注相應(yīng)限制條款。其中，分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)待整體竣工驗(yàn)收備案后，予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；國(guó)家或省級(jí)政策允許分期辦理的，從其規(guī)定。涉及分割轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)履約相關(guān)要求納入全過(guò)程履約監(jiān)管，由“縣制高組”做好履約審核管理，相關(guān)監(jiān)管限制在不動(dòng)產(chǎn)登記簿依規(guī)備注。

四、政策舉措

（一）支持分期建設(shè)分期驗(yàn)收。為保障企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)過(guò)渡，在確保消防、施工和房屋安全前提下，再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)，單位工程具備分期驗(yàn)收條件應(yīng)在開(kāi)工前申請(qǐng)分期驗(yàn)收，一本工程規(guī)劃許可證分期驗(yàn)收次數(shù)不得超過(guò)三次（在最后一個(gè)單位工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)完成規(guī)劃許可全部要求且總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)合同計(jì)劃總工期）；地下室單體和上部建筑單體應(yīng)按同一單位工程同步驗(yàn)收。分期竣工驗(yàn)收后，可先行投入使用。分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目待整宗用地全部完成建設(shè)并經(jīng)核實(shí)符合要求后，一并出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)。嚴(yán)禁利用分期驗(yàn)收將項(xiàng)目人為拆分，規(guī)避建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）制度，嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。

（二）推進(jìn)零星土地整合歸宗。實(shí)施低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相鄰地塊，經(jīng)論證確實(shí)無(wú)法單獨(dú)出具規(guī)劃條件或難以獨(dú)立開(kāi)發(fā)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，對(duì)單宗面積不超過(guò)3畝且累計(jì)面積不超過(guò)再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總用地面積10%的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，允許以協(xié)議方式供地，與再開(kāi)發(fā)地塊并宗開(kāi)發(fā)。

（三）支持相鄰企業(yè)聯(lián)合改造。相鄰用地企業(yè)在產(chǎn)權(quán)主體和土地用途及用地面積不變的前提下，允許打破國(guó)有建設(shè)用地權(quán)屬界線，置換土地，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施改造。各原產(chǎn)權(quán)人簽訂《并宗開(kāi)發(fā)協(xié)議》，明確統(tǒng)一委托其中某一單位作為實(shí)施主體（建設(shè)單位），并共同與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，明確各原產(chǎn)權(quán)人所屬土地份額，辦理并宗手續(xù)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記手續(xù)。土地使用期限不一致的，可通過(guò)放棄權(quán)利統(tǒng)一到土地使用權(quán)終止時(shí)間在前的使用期限；也可以按現(xiàn)行工業(yè)用地續(xù)期政策補(bǔ)繳出讓金后統(tǒng)一到最遲使用期限。實(shí)施主體作為項(xiàng)目建設(shè)單位憑簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》和《并宗開(kāi)發(fā)協(xié)議》在浙江省投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)中申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、安監(jiān)、施工許可證等手續(xù)，其余成員單位的相關(guān)信息在證書(shū)備注中注明。

（四）放寬規(guī)劃控制指標(biāo)限制。在符合軍事、航空、消防及規(guī)劃用途等要求的前提下，廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度、建筑密度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制，容積率、廠房高度、建筑密度、綠地率不符合控規(guī)要求的先行申請(qǐng)調(diào)整。在符合消防技術(shù)規(guī)范的前提下，尊重歷史、因地制宜，對(duì)既有建筑依法拆除重建的，其建筑退距、日照標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車停車位等確實(shí)無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可通過(guò)技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線予以適應(yīng)性優(yōu)化完善。

（五）允許宗地廠房分割轉(zhuǎn)讓。在符合城市規(guī)劃的前提下，單宗或多宗土地并宗面積20畝以上的再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拆后改造完成并驗(yàn)收通過(guò)后，允許改造企業(yè)在滿足自用基礎(chǔ)上將部分予以分割轉(zhuǎn)讓。

1.宗地分割規(guī)則。宗地分割具備獨(dú)立使用功能、獨(dú)立消防全套系統(tǒng)（包括開(kāi)閉所、配電房、水泵房等）且能滿足消防、安全、環(huán)保及形成交通道路閉環(huán)等要求，分割后單宗用地的面積不得少于10畝（確因宗地實(shí)際情況分割面積小于10畝的應(yīng)在分割方案論證階段予以確定）；行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等非生產(chǎn)性配套用房不得獨(dú)宗設(shè)置（需在分割宗地中一并設(shè)置）。

2.廠房分割規(guī)則。在確保整體安全性的前提下，改造后超出2.0容積率以上的生產(chǎn)廠房允許按層或幢為單元分割轉(zhuǎn)讓（分割登記）且最小分割單元按不小于1000平方米。分割轉(zhuǎn)讓廠房應(yīng)符合獨(dú)立使用和消防安全要求。行政辦公和生活配套設(shè)施等用房不得獨(dú)立分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但允許按照不高于廠房分割面積的25%比例與生產(chǎn)性用房一并分割轉(zhuǎn)讓。

（六）規(guī)范分割轉(zhuǎn)讓行為。

1.準(zhǔn)入要求。分割轉(zhuǎn)讓企業(yè)須符合我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向，在通過(guò)項(xiàng)目準(zhǔn)入后與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)管協(xié)議。

2.轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)價(jià)。本著“保本微利”和“降低小微企業(yè)用地成本”的原則，廠房分割轉(zhuǎn)讓均價(jià)原則上參照《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)管理的通知》（溫政辦〔2017〕74號(hào)）相關(guān)條款執(zhí)行。

（七）優(yōu)化地價(jià)規(guī)費(fèi)收取政策。提高容積率或開(kāi)發(fā)地下空間自用不再增收土地價(jià)款。分割轉(zhuǎn)讓補(bǔ)繳出讓金按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)55%確定。低效再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按本縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)適用《平陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用實(shí)施意見(jiàn)的通知》（平政辦〔2025〕28號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

（八）支持建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30％，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。經(jīng)縣住建局組織多部門(mén)聯(lián)合審查，審查通過(guò)出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，在土地性質(zhì)保持不變的前提下辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。

五、履約管理

低效工業(yè)用地更新改造實(shí)行“建設(shè)期+竣工期+達(dá)產(chǎn)期”分階段權(quán)證管理，構(gòu)建土地賦權(quán)與承諾兌現(xiàn)掛鉤機(jī)制。

（一）建設(shè)監(jiān)管。實(shí)施主體在簽訂監(jiān)管協(xié)議之日起6個(gè)月內(nèi)辦理建設(shè)工程施工許可證并開(kāi)工，項(xiàng)目開(kāi)工后應(yīng)及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)投資進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)態(tài)、用地行為等日常監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，確保新增空間高效用于支持工業(yè)發(fā)展。

（二）竣工驗(yàn)收。實(shí)施主體在取得建設(shè)工程施工許可證后24個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)后按監(jiān)管協(xié)議中約定的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。通過(guò)竣工驗(yàn)收的，權(quán)利人可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)標(biāo)注履約監(jiān)管提示：“本項(xiàng)目為舊廠區(qū)更新改造項(xiàng)目，應(yīng)于xx年xx月xx日前完成達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收；項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)遵守相關(guān)產(chǎn)業(yè)履約監(jiān)管要求”。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其限期整改，整改期最長(zhǎng)不超過(guò)半年。

（三）達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。“縣制高組”統(tǒng)籌開(kāi)展項(xiàng)目履約達(dá)產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，相關(guān)履約事項(xiàng)按照監(jiān)管協(xié)議約定執(zhí)行；項(xiàng)目通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后，由“縣制高組”依規(guī)辦理達(dá)產(chǎn)履約確認(rèn)相關(guān)手續(xù)。涉及分割轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書(shū)加注監(jiān)管限制，明確項(xiàng)目生產(chǎn)性用房與非生產(chǎn)性用房不得單獨(dú)抵押、轉(zhuǎn)讓。對(duì)未按期通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目業(yè)主一年的整改期限；整改期滿仍未達(dá)到達(dá)產(chǎn)履約標(biāo)準(zhǔn)的，按照《監(jiān)管協(xié)議》約定依法追究相應(yīng)違約責(zé)任。

六、附則

（一）各實(shí)施主體要對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)審批材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)任何采取欺騙、隱瞞手段騙取審核同意，將不符合條件的項(xiàng)目納入本細(xì)則范圍辦理的，依法撤銷相應(yīng)權(quán)證，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）適用容錯(cuò)機(jī)制。低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)工作是推進(jìn)改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的重大舉措，相關(guān)工作可參照《縣委辦公室 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陽(yáng)縣改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）>的通知》（平委辦〔2018〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，適用容錯(cuò)免責(zé)相關(guān)條款。

（三）本細(xì)則自2026年7月9日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。《平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化工業(yè)用地有機(jī)更新 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn)》（平政辦〔2022〕114號(hào)）已于2025年12月31日有效期屆滿，自動(dòng)失效。本政策實(shí)施前，符合《平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化工業(yè)用地有機(jī)更新 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn)》（平政辦〔2022〕114號(hào)）規(guī)定的存量項(xiàng)目，經(jīng)甄別符合本政策適用情形的，參照本政策執(zhí)行。本政策在實(shí)施過(guò)程中如遇法律法規(guī)和重大政策變化，從其規(guī)定。

附件：1.平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)表

2.平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案

3.項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議

4.平陽(yáng)縣工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審查意見(jiàn)表

5.平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收審核表

附件1

平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)表

附件2

平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案

（實(shí)施方案模板為非標(biāo)準(zhǔn)模板，供編制單位參考，可在此基礎(chǔ)上增加或修改條款）

根據(jù)現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃/單元規(guī)劃，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化地塊土地利用結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，經(jīng)XXX地塊單元內(nèi)全體權(quán)利人協(xié)商一致，決定對(duì)XXX地塊單元進(jìn)行老舊工業(yè)區(qū)更新改造，并制定本更新改造實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）。

一、更新改造單元現(xiàn)狀

（一）總體情況

此次擬實(shí)施更新改造的XXX地塊位于××（用地位置或地址），用地面積XX畝（折合約XX平方米）。

（二）權(quán)屬情況

改造地塊屬國(guó)有/集體建設(shè)用地（或注明國(guó)有/集體建設(shè)用地分別面積），土地用途為工業(yè)，區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)有X家土地權(quán)屬單位及部分未設(shè)定土地使用權(quán)土地，分別為：

1.XXX公司：不動(dòng)產(chǎn)（土地證）權(quán)證號(hào)：XXXX號(hào)，土地性質(zhì)：XX（出讓/劃撥/流轉(zhuǎn)/使用），土地類型：XX（國(guó)有/集體建設(shè)用地使用權(quán)），土地用途：XX（工業(yè)用地），土地面積：XX平方米，土地使用期限至XXXX年X月X日。

2.未設(shè)定土地使用權(quán)土地：

①【不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)號(hào)：XXX】國(guó)有/集體土地，土地面積：XX平方米，于XXXX年XX月XX日收回。??????

②XXX地塊內(nèi)其他零星無(wú)權(quán)屬國(guó)有/集體建設(shè)用地，土地面積 XXX平方米。擬供給XXX公司。

（三）土地利用現(xiàn)狀情況

改造范圍內(nèi)現(xiàn)有×棟建筑物，為××（土地產(chǎn)權(quán)人/使用者）自××年×月開(kāi)始使用。已按規(guī)定辦理規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)/無(wú)合法規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，現(xiàn)有建筑面積××平方米，現(xiàn)狀容積率×，作工業(yè)廠房/輔助用房/其他用途（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)具體用途）所用。該地塊目前已拆除建筑面積××平方米，改造前年產(chǎn)值為××萬(wàn)元，年稅收為××萬(wàn)元。（涉及閑置、抵押、歷史文化資源要素的，進(jìn)一步說(shuō)明閑置處理情況、抵押人同意改造情況、歷史文化資源調(diào)查評(píng)估情況；如不涉及則在再開(kāi)發(fā)方案中說(shuō)明不涉及。）

（四）規(guī)劃情況

改造地塊符合/基本符合土地利用總體規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）、控制性詳細(xì)規(guī)劃/單元規(guī)劃。其中，在土地利用總體規(guī)劃（或國(guó)土空間總體規(guī)劃）中，屬城鎮(zhèn)建設(shè)用地××公頃（××平方米，折合約××畝），屬非建設(shè)用地××公頃（××平方米，折合約××畝）；在《×××控制性詳細(xì)規(guī)劃/單元規(guī)劃》（批復(fù)文號(hào)××）中，一類/二類/三類工業(yè)用地××公頃（××平方米，折合約××畝），規(guī)劃容積率×，建筑密度×，綠地率×，建筑高度×，××用地××公頃（××平方米，折合約××畝）……（涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等管控要求，進(jìn)一步說(shuō)明相關(guān)情況；如不涉及則在再開(kāi)發(fā)方案中說(shuō)明不涉及。）

二、業(yè)主單位

1.企業(yè)概況（重點(diǎn)介紹企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，更新改造的必要性，更新改造模式及主要內(nèi)容等）。

2.土地權(quán)屬現(xiàn)狀（包括原土地權(quán)屬單位權(quán)屬狀況及補(bǔ)全土地使用權(quán)的歸并補(bǔ)全方案）。

經(jīng)更新改造區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記的所有土地權(quán)屬單位充分協(xié)商，依據(jù)適度歸并、缺失補(bǔ)全的原則，通過(guò)歸并補(bǔ)全方案，滿足自主更新改造區(qū)域內(nèi)土地系合法取得、房產(chǎn)系合法取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證明；

①土地全部設(shè)定土地使用權(quán)、②土地性質(zhì)均為出讓土地；③土地用途均為工業(yè)用地。

具體歸并補(bǔ)全方案為：XXX企業(yè)通過(guò)低效用地出讓方式取得零星土地XX平方米；（詳見(jiàn)：附圖2－歸并補(bǔ)全后土地權(quán)調(diào)圖）

經(jīng)歸并補(bǔ)全，現(xiàn)確定XXX地塊單元內(nèi)自主更新成員共X家，是XXX公司、XXX公司。

股東共同委托XXX公司為實(shí)施主體，整體辦理立項(xiàng)、規(guī)劃審核及驗(yàn)收手續(xù)，牽頭辦理工程招標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等報(bào)批報(bào)建手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施主體和參與方應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制度，項(xiàng)目各參與方法定代表人應(yīng)書(shū)面授權(quán)委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，確保管理職責(zé)的有效履行。

三、具體實(shí)施方案

1.規(guī)劃方案

XXX地塊單元更新改造項(xiàng)目業(yè)主已委托XXX設(shè)計(jì)院進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。XXX設(shè)計(jì)院已依據(jù)XXX公司用地面積進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并充分聽(tīng)取公司股東的意見(jiàn)建議，現(xiàn)已形成了規(guī)劃建設(shè)方案，作為XXX地塊單元更新改造報(bào)批方案（詳見(jiàn)：附圖－具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位編制的更新改造規(guī)劃建設(shè)方案）（含1:500總平面圖及項(xiàng)目改造后整體效果圖、立面圖），具體以縣住建局審定方案為準(zhǔn)。

2.出資方案

（1）出資方式

按照該地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖，廠房、集宿樓、公共配電間、地塊公共區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施（含道路、雨污水管網(wǎng)、水泵房、門(mén)衛(wèi)、綠化、停車位等所有市政配套工程）以及XXX地塊單元在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由XXX公司承擔(dān)。

（2）更新改造后的土地使用年限

項(xiàng)目在更新改造前需以更新單元內(nèi)剩余土地使用年限最長(zhǎng)的單位為基準(zhǔn)，統(tǒng)一更新改造單元內(nèi)建設(shè)用地使用年限至XXXX年XX月XX日；使用年限不滿的，由權(quán)利人申請(qǐng)續(xù)期并依規(guī)按評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳延長(zhǎng)期內(nèi)的土地價(jià)款。

3.建設(shè)方案

（1）XXX地塊單元自主更新按照“實(shí)施方案”要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整體出具規(guī)劃條件、整體辦理立項(xiàng)手續(xù)、報(bào)規(guī)手續(xù)，分別辦理施工許可及竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（2）XXX公司對(duì)本實(shí)施方案確認(rèn)無(wú)異議后，按照建設(shè)更新計(jì)劃，最遲于XXX年XX月XX日前拆除地上原有建筑物并交付委托的施工單位開(kāi)展建設(shè)。

4.統(tǒng)一管理要求

XXX地塊更新改造項(xiàng)目竣工后，經(jīng)XXX公司股東協(xié)商一致，引入物業(yè)公司統(tǒng)一管理，物業(yè)費(fèi)由園區(qū)內(nèi)業(yè)主各自承擔(dān)。

四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及監(jiān)管要求

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

XXX地塊單元更新改造區(qū)塊，擬優(yōu)先引入XXX等行業(yè)，具體以縣經(jīng)信局認(rèn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門(mén)類為準(zhǔn)。

2.入園要求

除聯(lián)合體成員原產(chǎn)業(yè)自用部分外，入駐企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)后入駐，并接受屬地政府的后續(xù)監(jiān)管。

3.發(fā)展要求

入駐企業(yè)通過(guò)租賃方式入園。達(dá)產(chǎn)次年起，需保證產(chǎn)業(yè)用房（不包含辦公及生活服務(wù)設(shè)施、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施）畝均營(yíng)收不低于400萬(wàn)元/畝、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于3%等核心指標(biāo)要求。如考核達(dá)不到該要求，則……（具體內(nèi)容由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，如該企業(yè)需補(bǔ)足稅收或者接受清退），具體由業(yè)主單位與入駐企業(yè)依法依規(guī)在項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議中明確。

五、其他

1.本實(shí)施方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后作為XX地塊單元更新改造的指導(dǎo)文件，實(shí)施方案報(bào)批前應(yīng)經(jīng)公司全體股東確認(rèn)。

附件3

項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議

甲方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：???????????????????????????????????

乙方（企業(yè)）：??????????????????????????????????

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》，為進(jìn)一步提升我縣工業(yè)用地更新改造項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，確保項(xiàng)目按雙方約定情況實(shí)施，在平等自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)甲、乙雙方認(rèn)真磋商，在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就乙方工業(yè)用地更新改造事宜達(dá)成如下協(xié)議。

一、地塊基本情況

項(xiàng)目名稱：???????????????????????????????????;?

產(chǎn)業(yè)類型：???????????????????????????????????;?

土地位置：???????????????????????????????????;

土地性質(zhì)： 工 業(yè) 用 地 ??????????????????????;?

總用地面積：???????????????????????平方米（合 ??畝）；

改造地塊用地面積：?????????????????平方米（合 ??畝）；

擬建設(shè)（購(gòu)置）面積：???????????平方米（以規(guī)劃審批為準(zhǔn)）；

再改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在取得規(guī)劃許可證后，應(yīng)按規(guī)劃許可約定時(shí)限開(kāi)、竣工，因自身原因造成開(kāi)竣工延期的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。本項(xiàng)目乙方同意在???年??月???日之前開(kāi)工，在??年??月??日之前竣工，???年???月???日之前達(dá)產(chǎn)。

二、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和制造業(yè)發(fā)展要求，牽頭為乙方提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難。?

（二）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，甲方有權(quán)核驗(yàn)乙方建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求、投資要求、土地產(chǎn)出要求、能耗要求、環(huán)保要求、科研投入要求、開(kāi)工竣工等事項(xiàng)落實(shí)情況。經(jīng)核驗(yàn)乙方在初始運(yùn)行期內(nèi)未能達(dá)到本協(xié)議所約定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，甲方可按照本協(xié)議約定追究乙方的違約責(zé)任。

三、乙方權(quán)利和義務(wù)?

以下條款涉及乙方權(quán)利和義務(wù)的重大影響，請(qǐng)乙方仔細(xì)閱讀，本協(xié)議簽署表示乙方對(duì)本章以下條款已充分理解并同意。

（一）乙方按本協(xié)議約定的期限開(kāi)工、竣工，實(shí)際開(kāi)工日期

以乙方依法取得施工許可證并實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工之日為準(zhǔn)；實(shí)際竣工

日期以項(xiàng)目工程建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計(jì)方、勘察方等五

方主體竣工驗(yàn)收記錄落款之日為準(zhǔn)。

（二）乙方承諾：

1. 上述更新改造項(xiàng)目總投資額不少于?????萬(wàn)元（其中設(shè)

備購(gòu)置費(fèi)不少于??????萬(wàn)元），項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于??????萬(wàn)元/畝，并按要求完成制造業(yè)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作。

2. 以項(xiàng)目土建竣工后2年作為達(dá)產(chǎn)起始時(shí)間（即??年??月 ?日起），連續(xù)3個(gè)自然年份達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：畝均營(yíng)收不低于????萬(wàn)元/年、畝均稅收不低于????萬(wàn)元/年。乙方及其下屬子公司（含經(jīng)甲方同意入駐的企業(yè)）在該土地范圍內(nèi)完成的研發(fā)、營(yíng)收可納入統(tǒng)計(jì)范圍。

3.乙方嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、工程設(shè)計(jì)、安全規(guī)定的行政許可條件從事項(xiàng)目建設(shè)改造，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等底線工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維，承擔(dān)因違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定所產(chǎn)生的一切后果。

（三）項(xiàng)目改造后要有明確的產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)定位，竣工投產(chǎn)后用于?????????項(xiàng)目的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)以及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)業(yè)態(tài)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于???????（%）。

（四）若乙方按時(shí)或提前達(dá)到投資強(qiáng)度、營(yíng)收等目標(biāo)并完成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，甲方可出具履約情況說(shuō)明，依法配合乙方辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記相關(guān)手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)變更登記按照法定程序依規(guī)辦理，相關(guān)履約約束可按規(guī)定納入不動(dòng)產(chǎn)登記簿管理。

（五）履約指標(biāo)計(jì)算。畝均投資強(qiáng)度按照開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資/企業(yè)用地面積計(jì)算。畝均營(yíng)收、畝均稅收按照開(kāi)發(fā)企業(yè)改造后自持的建筑面積計(jì)算，達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)規(guī)上承租企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)可納入履約主體合并計(jì)算；分割受讓企業(yè)按其受讓建筑面積計(jì)算，受讓企業(yè)畝均營(yíng)收不低于400萬(wàn)元/畝。

（六）乙方應(yīng)按協(xié)議約定的不低于15萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)向甲方提供達(dá)產(chǎn)復(fù)核履約銀行保函（計(jì)算保函金額按照企業(yè)總用地面積計(jì)算），大寫(xiě)?????元（小寫(xiě)??元）。乙方在合同約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)開(kāi)工和達(dá)產(chǎn)考核，履約保函按照4:6比例分階段予以解除（開(kāi)工40%、達(dá)產(chǎn)60%），未在約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)開(kāi)工和達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收考核的，甲方有權(quán)按階段向銀行收取對(duì)應(yīng)比例的履約保函金額。

四、違約責(zé)任?

（一）乙方項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行期為竣工驗(yàn)收起36個(gè)月。達(dá)產(chǎn)約定期限屆滿30日前，乙方應(yīng)向甲方提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)（期間可視指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況提前申請(qǐng)驗(yàn)收），甲方應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。乙方逾期未申請(qǐng)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，視作達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收未通過(guò)。

（二）乙方在約定時(shí)間內(nèi)未能通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，給予項(xiàng)目業(yè)主單位一年整改期。不動(dòng)產(chǎn)變更登記依法依規(guī)辦理，整改期間，限制項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓，相關(guān)履約約束按規(guī)定在不動(dòng)產(chǎn)登記簿予以備注。不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)備注：“本項(xiàng)目為舊廠區(qū)更新改造項(xiàng)目，應(yīng)于xx年xx月xx日前完成達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收；達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過(guò)前，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。涉及分割轉(zhuǎn)讓的，受讓企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書(shū)按規(guī)定備注生產(chǎn)性用房與非生產(chǎn)性用房不得單獨(dú)抵押、轉(zhuǎn)讓，整體轉(zhuǎn)讓須符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)要求。”整改后通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，按合同約定憑達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記；整改后仍未達(dá)產(chǎn)復(fù)核通過(guò)的，取消3年內(nèi)各類政府性相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的享受資格并報(bào)送失信信息。針對(duì)畝均稅收達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照稅收實(shí)際差額向項(xiàng)目業(yè)主收取違約金；對(duì)拒絕支付違約金的，列入工業(yè)企業(yè)畝均綜合評(píng)價(jià)D類管理。

五、爭(zhēng)議解決方式

凡因本合同引起的任何爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，若協(xié)商不成的，依法向項(xiàng)目所在地人民法院起訴。

六、合同效力

（一）本合同一式四份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)二份。

（二）本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

（三）本合同其他未盡事宜，雙方通過(guò)友好協(xié)商解決，可另行簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同與本合同具有同等的法律效力。

甲方（蓋章） ???????????????????乙方（蓋章）

法定代表人（簽字）： ???????????法定代表人（簽字）：

年 ?月 ?日 ?????????????????????年 ??月 ??日

附件4

平陽(yáng)縣工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審查意見(jiàn)表

編號(hào)：

附件5

平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收審核表

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室 ????????????????????2026年6月9日印發(fā)

平政辦〔2026〕24號(hào) 平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陽(yáng)縣低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》的通知.doc